蘇州漢德再生資源股份有限公司
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一、常熟回收廢紙行業(yè)稅收政策演變過(guò)程
目前,我國(guó)再生資源的產(chǎn)業(yè)政策形成了以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為核心,以國(guó)·家戰(zhàn)略性規(guī)劃和宏觀政策為基礎(chǔ),回收體系政策、加工利用政策、財(cái)稅扶持政策緊密配合的政策體系。各類政策法規(guī)相互協(xié)調(diào),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益,共同促進(jìn)再生資源集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
其中,再生資源(以前稱“廢舊物資”)常熟回收廢紙環(huán)節(jié)的稅收政策起源長(zhǎng)遠(yuǎn),調(diào)整頻繁,影響回收行業(yè)起伏波動(dòng)。見(jiàn)表一:
第二階段時(shí)間跨度從1979年到1995年,是我國(guó)改革開(kāi)放前期,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,人們商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)剛剛蘇醒,個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入回收行業(yè),與供銷社系統(tǒng)、物資部門的回收企業(yè)三者并存,但競(jìng)爭(zhēng)有限?;厥招袠I(yè)營(yíng)業(yè)稅和所得稅減半征收,稅負(fù)低,廢品回收價(jià)格低,利潤(rùn)高。“收廢品暴利”的shen話就產(chǎn)生于這個(gè)階段。
第三階段時(shí)間跨度從1995年到2001年,我國(guó)開(kāi)始建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1994年“營(yíng)改增”,對(duì)批發(fā)行業(yè)征收17%增值稅,把回收業(yè)打入谷底。1995年起對(duì)回收行業(yè)改為增值稅先征后返70%,回收業(yè)又起死回生。這個(gè)階段在天津子牙、浙江臺(tái)州、廣東南海開(kāi)始出現(xiàn)再生資源聚集區(qū),出現(xiàn)園區(qū)雛形。
第四階段時(shí)間跨度從2001年到2008年,政·府開(kāi)始實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而再生資源的回收利用又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域,因此政·府給予行業(yè)有史以來(lái)zui大的稅收優(yōu)惠:回收企業(yè)增值稅全免,利用企業(yè)憑回收公司開(kāi)出的發(fā)票,可以抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅。這個(gè)政策刺激行業(yè)蓬勃發(fā)展。今天行業(yè)的很多龍頭骨干企業(yè)就是從這個(gè)階段發(fā)展起來(lái)的。但是也出現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票、偷稅漏稅等違規(guī)違法亂象。
第五階段從2009年-2015年上半年,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念已普及開(kāi)來(lái),政·府推出循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、資源綜合利用、回收體系建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范基地、“雙百”工程、園區(qū)循環(huán)化改造等一系列重大舉措。可是常熟回收廢紙行業(yè)的亂象,招致政·府對(duì)稅收政策做出暴力式的調(diào)整:取消利廢企業(yè)抵稅優(yōu)惠,回收企業(yè)全額繳納增值稅?;厥招袠I(yè)被一拳打進(jìn)寒冬。
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